2021年以來，新冠肺炎疫情下的世界經濟艱難復蘇，全球供應鏈受阻問題愈發突出，主要經濟體之間的貿易摩擦加劇，全球經濟貿易運行的不確定性增加。近日，在中國貿促會舉行的3月例行新聞發布會上，《2021年度全球經貿摩擦指數報告》（下稱《報告》）正式發布。中國貿促會新聞發言人、辦公室主任于毅表示，2021年，全球經貿摩擦指數同比穩中有降，但較大經濟體間經貿摩擦仍呈上升態勢。

經貿摩擦影響行業廣泛

于毅介紹，為幫助我國企業有效應對經貿摩擦，提供風險預警和決策支持，中國貿促會對20個國家（地區）的經貿措施進行了系統跟蹤，定期發布《全球經貿摩擦指數》報告。截至目前，共發布月度報告20期，年度報告2份。

《報告》顯示，全球經貿摩擦指數在2021年全年有6個月處于高位，同比減少3個月。從國家（地區）來看，2021年，印度、美國、阿根廷、歐盟、巴西和英國全球經貿摩擦指數的月均值處于高位。

中國貿促會專家委員會委員、中國世貿組織研究會常務理事、上海國際貿易中心戰略研究院執行院長姚為群在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，一方面，新興市場經濟國家技術創新能力不斷提高，在全球產業鏈供應鏈中的位置提升，參與國際分工的形式從垂直分工走向水平分工，所以，大體量的經濟體之間摩擦量大，或在關鍵行業、產品上發生貿易摩擦是必然的趨勢；另一方面，某些領先國家不愿意被趕超，置WTO規則不顧，采用國內法或者單邊貿易措施，致使發生貿易摩擦。

有關專家稱，近兩年全球經貿摩擦的爭議多樣化和復雜性增加。這是因為過去幾十年全球化發展所帶來的各種經貿發展不平衡，加上信息技術發展、疫情和經濟波動影響，全球經貿形勢嚴峻，大國貿易摩擦加劇局面開始形成。

“各類措施的實施在發達經濟體與發展中經濟體差異較大，服務于國家制造業、國家安全和外交利益的意圖更加明顯。”于毅表示，發達國家（地區）采取更多的產業補貼、投資限制和政府采購措施。美國、歐盟、英國、印度、巴西和阿根廷對國內貿易救濟法規進行了修訂，重點加強貿易救濟執法。進出口限制措施成為西方國家對華采取措施的主要工具。

分行業看，《報告》顯示，受經貿摩擦影響的行業領域覆蓋廣泛。20個國家（地區）受經貿措施影響產品的覆蓋范圍高達92.9%，較2020年略有收窄，涉及農產品、食品、化學品、藥品、機械設備、運輸設備、醫療設備以及特殊交易品等。

中企應對要抓住微笑曲線兩端

“中國對全球經貿摩擦的影響相對較小，經貿措施的運用也相對較少。”于毅表示，從全球經貿摩擦指數來看，2021年中國所有月份的全球經貿摩擦指數均處于高位以下。從全球經貿摩擦指數的排名來看，中國在12個月中有7個月位于11—20名之間，有3個月位于6—10名之間，僅有兩個月位于前5名，表明中國引發的全球經貿摩擦沖突相對較小。

《報告》顯示，從各國（地區）發布的措施情況看，美國發布的措施最多，占20個國家（地區）發布措施總數的25%；其次是歐盟占比21.5%，巴西位居第三，占比9.6%；中國僅占比4.9%。從各具體措施分類來看，中國發布的措施總體都處于低位。比如，在貿易救濟措施領域，中國2021年未啟動調查；在進出口限制措施領域，中國發布措施占該類措施總數的1.8%，印度、美國、土耳其、歐盟、阿根廷占比分別為26%、24%、13%、8%和7%。

“2018年以來，中美貿易摩擦不斷升級，中美雙方企業都受到了很大影響。”于毅表示。前不久，美國貿易代表辦公室發表聲明，宣布重新豁免352項從中國進口商品的關稅，該新規定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進口自中國的商品。此豁免決定直接利好中美雙方實體經濟，惠及民生大眾。

姚為群表示，此次豁免關稅的商品是美國消費者或者生產者所需要的商品，我國這些商品在全球市場具有比較優勢和競爭力，所以美國根據公眾要求提出了關稅豁免。總體來講，這體現了美國與中國合作的一面，也體現了美國市場對中國開放型經濟的依賴，也是中美能夠繼續將經貿關系作為兩國關系“壓艙石”“穩定器”的一個很好的抓手。

此外，《報告》還顯示，2021年國外對華經貿摩擦指數有11個月處于高位，中國目前在國際貿易中受到的挑戰尤其嚴峻。

面對這樣的形勢，中國企業要如何應對？在姚為群看來，首先，企業要大力增強原始創新能力，包括原始技術發明以及基于技術的集成創新，抓住產品價值鏈微笑曲線的兩個高端，提高企業競爭力，提升國際合作話語權；其次，我們要堅定維護多邊貿易體制，應對國際貿易爭端時，按照WTO爭端解決機制中的磋商、專家組程序等進行妥善處理，如果雙方簽有雙邊或者區域自貿協定，可根據協定規則解決爭端；最后，企業要積極應訴，發揮好中國國際商會、各行業進出口商會、行業協會等的積極作用，國際業務多、外向度高的企業需在內部建立法務部門，或將涉外法律服務外包給律師事務所。

信息來源：中國貿易報