今年，新冠疫情尚未消除、俄烏局勢(shì)持續(xù)演化，以及金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，引發(fā)了不同程度的供應(yīng)鏈短缺。工銀國(guó)際熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)指出，在國(guó)際關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜的宏觀背景下，供應(yīng)鏈安全的重要性也逐漸顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也越發(fā)突出。程實(shí)認(rèn)為，我國(guó)可從以下三方面化解供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。

多元化能源供應(yīng)渠道

程實(shí)分析，在國(guó)際關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜的宏觀背景下，供應(yīng)鏈安全的重要性也逐漸顯現(xiàn)，2021年中共中央政治局會(huì)議審議了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，指出“確保糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，加強(qiáng)海外利益安全保護(hù)”。從能源供給來(lái)看，一方面，中國(guó)石油、天然氣已探明的存儲(chǔ)量全球排名均不高，難以自給自足，故而依賴(lài)進(jìn)口的情況仍將持續(xù)。然而，中國(guó)海洋油氣與非常規(guī)天然氣儲(chǔ)量較為豐富，或?qū)⑹俏磥?lái)勘探、開(kāi)采的重要方向，通過(guò)推動(dòng)配套技術(shù)、合理利用自有能源資源，將在一定程度上緩解對(duì)于能源進(jìn)口的依賴(lài)性，進(jìn)而提升能源安全性。另一方面，中國(guó)能源進(jìn)口主要依賴(lài)中東、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家地區(qū)，總占比超過(guò)一半以上。盡管能源進(jìn)口來(lái)源地?cái)?shù)量較多，根據(jù) UN Comtrade 數(shù)據(jù)，中國(guó)與52個(gè)國(guó)家地區(qū)均有石油進(jìn)口聯(lián)系，但結(jié)構(gòu)比例仍可以繼續(xù)向多元化方向演進(jìn)。從金屬原材料來(lái)看，以鋁為例，今年一季度進(jìn)口同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，進(jìn)口依賴(lài)度上升至約60%，主要進(jìn)口依賴(lài)新幾內(nèi)亞、澳大利亞、印度尼西亞三國(guó)，占比超過(guò)96%，進(jìn)口渠道尤為集中，供應(yīng)鏈脆弱性也隨之顯現(xiàn)。

擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制約局面

除了上游原材料受供應(yīng)鏈安全影響明顯，如果供應(yīng)鏈上關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展受到制約，也將威脅到中國(guó)供應(yīng)鏈安全發(fā)展，甚至?xí)?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重沖擊。程實(shí)分析，對(duì)于高端制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，中國(guó)仍需要依賴(lài)從日本、德國(guó)等國(guó)進(jìn)口。因此，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，確保安全穩(wěn)定需要“揚(yáng)長(zhǎng)”與“補(bǔ)短”雙管齊下。程實(shí)分析，首先，需要“揚(yáng)長(zhǎng)”強(qiáng)化現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之于國(guó)際供應(yīng)鏈中的不可替低地位，增強(qiáng)其他國(guó)家地區(qū)對(duì)于中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的依存度，尤其是凈出口規(guī)模接近6百億美元或以上的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如，紡織、服裝配飾、電子電器、金屬制造品、辦公設(shè)備、一般工業(yè)設(shè)備、雜項(xiàng)制成品等。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，而其發(fā)展利潤(rùn)空間降低、產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移、西方關(guān)稅加碼等壓力。因此， “長(zhǎng)板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通過(guò)算法和軟件的應(yīng)用創(chuàng)新，提升其位于全球價(jià)值鏈的位置，并增強(qiáng)與西方供應(yīng)鏈之間的互相依存關(guān)系，強(qiáng)化其在供應(yīng)鏈上的不可替代性。因大國(guó)博弈導(dǎo)致的對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域與技術(shù)的封鎖，使得過(guò)去一直采用的“引進(jìn)技術(shù)——模仿改善——化為己用”的模式將難以復(fù)刻。這也意味著需要自下而上“補(bǔ)短”，即由基礎(chǔ)科學(xué)理論向應(yīng)用學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)研發(fā)比重將會(huì)逐漸上升，研發(fā)費(fèi)用也將隨之提高。當(dāng)前，中國(guó)研發(fā)占GDP比重為 2.14%，低于世界平均水平，與美國(guó)、德國(guó)、日本之間仍存在不小差距。今年國(guó)家工作報(bào)告中指出，“延續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%”，將針對(duì)性支持進(jìn)制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新“補(bǔ)短”， 持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，將是提高供應(yīng)鏈韌性的根本所在。

統(tǒng)一大市場(chǎng)賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

程實(shí)分析，當(dāng)前，中國(guó)疫情反彈，上海等地實(shí)施封控管理，對(duì)航運(yùn)物流交通均造成了不同程度的影響，生產(chǎn)要素流動(dòng)遭受了疫情倒春寒，供應(yīng)鏈暢通遭遇堵點(diǎn)。八大樞紐港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量自3月以來(lái)當(dāng)旬同 比持續(xù)下降，整車(chē)貨運(yùn)流量指數(shù)由 3 月均值 109.72 下降約 23%至 83.98（4月19日數(shù)據(jù)）。4月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，提出打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，短期來(lái)看是應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要，長(zhǎng)期來(lái)看是為經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高質(zhì)量增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期來(lái)看，依托數(shù)字賦能推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一流通體系有助于要素跨區(qū)域流動(dòng)，將有效降低國(guó)內(nèi)要素流通成本。同時(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于提升各類(lèi)市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中的公平性，降低區(qū)域、行業(yè)壁壘，將有更多中小企業(yè)可以進(jìn)入到更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而穩(wěn)定供應(yīng)鏈微觀基礎(chǔ)。在整個(gè)供應(yīng)鏈體系中，中小企業(yè)雖然規(guī)模較小，但卻存在于各個(gè)節(jié)點(diǎn)，新一輪疫情襲來(lái)之后， 中小企業(yè)PMI一直處在榮枯線之下。招工需求難以滿足將被動(dòng)抬高用人成本，加之原材料價(jià)格不斷攀升進(jìn)一步侵蝕了利潤(rùn)空間，制約了中小企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)能。作為國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵一環(huán)，中小企業(yè)如果發(fā)展受限，必然影響到整體供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。

信息來(lái)源：國(guó)際商報(bào)