投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。做好投資，對于當前形勢下的穩(wěn)經(jīng)濟工作起到重要作用。6月29日的國務院常務會議（下文簡稱：國常會）提出，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業(yè)和消費。
 
補充資金金融工具為重大項目“搭橋蓄水”
 
本次國常會決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。
 
“這一舉措對市場釋放了積極信號，樹立信心，提振經(jīng)濟。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院金融學系教授江萍表示，本次籌資是為了撬動更多社會資本金，以解決重大項目資本金不足的問題。
 
具體而言，這筆錢主要投向哪里？
 
中國人民銀行有關司局負責人日前表示，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具重點投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的重點領域，包括交通水利能源等網(wǎng)絡型基礎設施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技創(chuàng)新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。
 
盤活市場吸引民間資本參與投資
 
6月29日的國常會指出，引導金融機構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。
 
6月15日的國常會也指出，民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與；提高民間投資手續(xù)辦理效率，將大項目納入地方重點項目庫并加強用地等保障；鼓勵金融機構(gòu)采用續(xù)貸、展期等支持民間投資。
 
“民間資本參與，既能緩解財政壓力，又能提高投資效率。”江萍認為，為吸引民間資本積極參與，建議政府首先進一步完善鼓勵民間資本投資的利好政策，從政策上提供穩(wěn)定預期和良好外部環(huán)境。其次，政府和金融機構(gòu)可以通過啟動引導資金，撬動更多的民間資本投資，發(fā)揮杠桿效應。最后，為民間資本創(chuàng)造更多重點建設、前景好、條件成熟項目的參與機會，從而實現(xiàn)更好的發(fā)展。
 
提質(zhì)增效以投資促消費與就業(yè)
 
6月29日的國常會要求，擴大有效投資、促進就業(yè)和消費。
 
江萍認為，確保有效投資的關鍵在于保證資金投向的是優(yōu)質(zhì)、正收益的項目，避免投向邊際收益為負的項目。要做好這一項工作，需要對投資領域和方向進行掌控，選擇符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。其次，全程遵守市場化原則，在前期通過市場化運作手段篩選項目，中期要監(jiān)督項目進展和資金管理，后期建立問責和免責機制。
 
有網(wǎng)友認為，我國基礎建設投資對于經(jīng)濟的托底作用明顯，但是對于消費與就業(yè)的拉動作用卻不多。對此，江萍給出了不同角度的解讀。
 
“基礎設施建設投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段，對于消費與就業(yè)具有顯著拉動作用。”江萍表示，在交通建設方面，投資能夠帶來發(fā)達的運輸網(wǎng)絡，可以促進城市之間人員的流動，有助于帶動線下消費。與此同時，基礎設施投資對就業(yè)的拉動顯得更加直接，比如，基礎建設投資本身就創(chuàng)造了很多的就業(yè)崗位，對整個產(chǎn)業(yè)鏈也有帶動，新基建的投資也會給相關人才創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
 
信息來源：人民網(wǎng)